BOE: Alertas legislativas (04/09/2026 a 07/09/2026)
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Controles fronterizos y energía estratégica
La prórroga de los controles en las fronteras interiores con Italia afecta directamente al derecho fundamental de libre circulación de personas (art. 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE), imponiendo identificaciones y controles a cualquier viajero procedente de ese país por un periodo de 15 días adicionales. Aunque la norma se justifica en una amenaza grave para el orden público, normaliza excepciones temporales al espacio Schengen que requieren evaluación continua para evitar su perpetuación. Por otro lado, la declaración de urgencia para proyectos energéticos estratégicos acelera los procedimientos administrativos y ambientales, lo que puede reducir la capacidad efectiva de los ciudadanos y administraciones locales para oponerse o participar en las autorizaciones de grandes infraestructuras en sus territorios, aunque se mantengan formalmente las garantías ambientales.
Resumen general
Se prorrogan los controles fronterizos con Italia por razones de seguridad, limitando temporalmente la libre circulación en las fronteras aéreas y marítimas. Se declaran estratégicas ciertas instalaciones renovables para acelerar su tramitación administrativa bajo el régimen de urgencia. Ambas normas responden a la gestión de crisis energética y de orden público.
Efectos prácticos
- Los ciudadanos que viajen en avión o barco desde Italia hacia España deberán someterse a controles de identidad y aduaneros en frontera hasta el 22 de septiembre.
- Se restringe temporalmente el derecho a la libre circulación sin controles en el espacio Schengen para los pasajeros procedentes de Italia.
- Los proyectos de renovables en zonas de transición justa obtendrán la calificación de urgencia, lo que reduce los plazos para que administraciones y ciudadanos aleguen frente a las autorizaciones.
- Los promotores de estas instalaciones energéticas deberán abonar a los ayuntamientos el 3 % del presupuesto de ejecución en materiales y obra civil antes del inicio de las obras.
- La tramitación preferente de estos proyectos energéticos no elimina la obligación de realizar evaluaciones de impacto ambiental ni reduce las exigencias sustantivas de protección.
- Los controles fronterizos podrían levantarse antes de la fecha previa si desaparecen las amenazas al orden público que los motivaron.
Disposiciones detectadas
Resolución de 25 de agosto de 2026, de la Secretaría de Estado de Energía, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 28 de julio de 2026, por el que se declaran instalaciones energéticas estratégicas los proyectos de generación de procedencia renovable y almacenamiento energético que sean adjudicatarios de los procedimientos para la concesión de capacidad de acceso de evacuación regulados en virtud de la disposición adicional vigésima segunda de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, en nudos de transición justa.
El Consejo de Ministros declara instalaciones energéticas estratégicas a los proyectos renovables y de almacenamiento adjudicatarios de capacidad de acceso en nudos de transición justa. Esta calificación les otorga la condición de proyectos energéticos preferentes, declarando la urgencia de sus procedimientos de autorización, impacto ambiental y recursos administrativos para agilizar su tramitación. Los proyectos se acogen al régimen de obras públicas de interés general, con obligaciones de pago a los ayuntamientos.
Esta norma introduce una nueva categoría de proyectos renovables que se benefician de la tramitación urgente y preferente, acelerando los plazos administrativos respecto al procedimiento general. Aunque no se reducen los plazos máximos legales, se prioriza su atención y se limita la capacidad de reacción administrativa y judicial debido a la declaración de urgencia.
Orden INT/932/2026, de 4 de septiembre, por la que se prorroga el restablecimiento temporal de los controles fronterizos en las fronteras interiores aéreas y marítimas españolas con respecto a los vuelos y enlaces marítimos de pasajeros procedentes de la República Italiana.
Se prorroga por 15 días adicionales, hasta el 22 de septiembre de 2026, el restablecimiento de controles fronterizos en fronteras interiores aéreas y marítimas con Italia. La medida se justifica en la persistencia de razones de urgencia y amenaza grave para el orden público, conforme al Código de fronteras Schengen. La prórroga no es automática y está sometida a evaluación permanente.
Se extiende la duración de los controles fronterizos que estaban vigentes desde el 8 de agosto, restringiendo por más tiempo la libre circulación de pasajeros procedentes de Italia. La norma mantiene las mismas condiciones y justificaciones que la orden previa, pero alarga la excepción al régimen de libre tránsito.
Base del análisis
Arts. 25 y 26 del Reglamento (UE) 2016/399 (Código de fronteras Schengen); art. 21.1.e) del Real Decreto-ley 7/2026; disposición adicional vigésima segunda de la Ley 24/2013.
Procesada en
lunes, 7 de septiembre de 2026, 14:07